У вівторок до Польщі приїхала 5-особова делегація Венеціанської комісії на чолі з головою Джані Букіккіо. Основна мета візиту – перевірити, чи новий закон про Конституційний суд не порушує польської конституції.
Нагадаємо, документ передбачає, що трибунал прийматиме рішення тільки у повному складі, за участі мінімум 13 суддів. Рішення на тему постанов будуть прийматися більшістю, тобто двома третіми голосів, а не як досі – звичайною більшістю. Політики опозиції застерігають, що новий закон заблокує працю Конституційного суду. Натомість правляча партія Право і справедливість переконує, що так вдасться уникнути політично вмотивованих рішень суддів.
Відтак політики Права і справедливості чекають на звіт комісії без побоювання. Адже, - як запевняють, - новий закон про Конституційний суд не порушує польської конституції, ані міжнародних стандартів. Нам немає чого боятися – адже Венеціанську комісію запросив польський уряд, - пояснює депутат Права і справедливіості Аркадіуш Мулярчик:
- У нас три тижні тривала так звана конституційна криза. Вона випливала також з позиції самого Конституційного трибуналу. Звучали закиди, що новий закон (про Конституційний суд – ред.) порушує конституцію, а також що не відповідає міжнародним стандартам. Тому польський уряд запросив делегацію Венеціанської комісії. Адже нам немає чого приховувати, і ми охоче співпрацюємо з цим дорадчим органом Ради Європи.
Повна назва Венеціанської комісії – Європейська комісія за демократію через право. Це дорадчий орган Ради Європи з питань конституційного права, створений 1990 року. У склад Комісії входять експерти з міжнародного, конституційного права, обмудсмени, судді та голови національних конституційних судів. На сьогодіншній день своїх членів (їх понад сто) в комісії має 60 держав. Кілька держав мають статус спостерігача, асоційованим членом Венеціанської комісії є Білорусь. Польща від 1992 року є членською країною.
Назва – Венеціанська – походить від міста, в якому відбуваються наради комісії. Члени комісії збираються чотири рази в рік (у березні, червні, жовтні та грудні) на пленарних засіданнях, що відбуваються у Венеції. Експерти оцінюють відповіднісь законопроектів європейським стандартам. Свою оцінку ситуації експерти публікують у звітах.
«Це дуже добре, що Венеціанська комісія приїхала на запрошення польського уряду», - говорить речник партії Кукіз’15 Якуб Кулєша. І нагадує, що ефектом візиту делегації цього органу буде оцінка ситуації, а не санкції:
- Різниця між Венеціанською комісією та дебатами у Євпропейському парламенті полягає в тому, що представників комісії запросив сам міністр закордонних справ Польщі Вітольд Ващиковський. Більше того – Венеціанська комісія не застосовує жодних санкцій, а тільки висловлює оцінку (щодо відповідності змін, що були введені до закону про Конституційний суд, європейським стандартам – ред.). Тому ми у Польщі радо вітаємо цю делегацію.
Делегація Венеціанської комісії проведе у Польщі два дні. У понеділок експерти провели зустрічі з першою головою Верховного суду Польщі, Крайовою радою судочинства, а голова комісії Джані Букіккіо розмовляв з президентом Польщі Анджеєм Дудою.
Приїзд до Польщі Венеціанської комісії – це «сором для Польщі» - вважає Януш Лєвандовський з опозиційної Громадянської платформи:
- Нещастям є сам приїзд, вам факт. Тому що досі ця Комісія їздила до таких країн, як Вірменія, Україна. І це власне ті правові стандарти, які вона досліджувала. А тепер вона приїжджає до Польщі... І це справді великий зсув держави, яка впродовж 25 років напрацювала чудовий імідж в Європі. І власне в цьому полягає сором.
Справді, візит делегації Венеціанської комісії до Польщі може вдарити в імідж країни – припускає публіцист порталу Wirtualna Polska Вєслав Дембський:
- В Європі, і не тільки, бдуть задумуватися, чому Комісія приїхала саме до Польщі. Зрештою, в Європі вже дещо про це чули – адже були дебати у Європарламенті. Варто нагадати, що Комісію створено власне з такою метою – щоб в ситуаціях гострого конфлікту навколо демократії та демократичних стандартів, а передусім – інституцій демократії, вона була посередником і висловлювала свою оцінку змін. Інша справа – чи ця оцінка матиме якісь результати. Тут йдеться передусім про те, наскільки сторона, що приймає – маю на увазі польську владу – серйозно ставиться до цих оцінок експертів Венеціанської комісії. (...) Якщо ми просто проаналізуємо цей звіт і нічого з ним не зробимо, то справді, це буде дуже поганий сигнал.
Звіти Венеціанської комісії мають характер оцінки, тут можна знайти рекомендації експертів комісії. Чи уряд, у цьому випадку польський, має обов’язок ці рекомендації втілити в життя і що може статися, якщо не візьме їх до уваги?
- Венеціанська комісія є дорадчим органом Ради Європи. Рада Європи теж може певний тиск на Польщу чинити, але не має таких можливостей, щоб до чогось країну змусити. А крім цього, уряд не має обов’язку реалізувати ці рекомендації, які можуть міститися у звіті експертів комісії. Це – питання, так би мовити, хороших манер, питання підходу до своїх громадян – чи влада їх шанує, чи ні. І так далі. Але формально уряд ні до чого не змушений. Натомість це може стати темою форуму Ради Європи. Я прагну тільки нагадати, що є суттєва різниця між Європейським Союзом та Радою Європи. Рада Європи зосереджує усі країни нашого континенту, це ширший орган, ніж ЄС. Нагадаю, що була пропозиція підняти питання Польщі на форумі Ради Європи, але до цього не дійшло, оскільки всі чекають на звіт Венеціанської комісії.
Делегація Венеціанської комісії у вівторок планує зустрітися з міністром юстиції Польщі, членами Конституційного суду, польським омбудсменом, спікерами Сенату та Сейму, а також – представниками неурядових організацій.
Запрошуємо послухати звуковий файл предачі
IAR/PolskieRadio24/Яна Стемпнєвич