В Інформаційному бюро Європейського парламенту у Варшаві у вівторок 30-го жовтня відбулася прес-конференція голови місії спостерігачів Європарламенту на виборах в Україні Павела Коваля. Політик звернув увагу, що над опублікованим напередодні рапортом ОБСЄ про парламентські вибори в Україні працювали чотири організації: Парламентська Асамблея НАТО, Парламентська Асамблея Ради Європи, Європейський Парламент і Парламентська Асамблея ОБСЄ.
Павел Коваль сказав, що найчастіше його питають, якою буде оцінка виборів.
– Гадаю, ключовим для оцінки виборчого процесу буде все, що відбувається з підрахунком голосів. Можна розглядати складові елементи виборів: виборче законодавство – спочатку отримало нейтральну оцінку, але його втілення повинно отримати дуже критичні ноти, особливо мажоритарний компонент. Далі – справа виборчої кампанії, доступу до ЗМІ, можливості функціонування в кампанії, представлення різних політичних позицій – тут також багато критики. Причому, основні недоліки українських виборів, про які вже відомо, не змінюються. Надалі функціонує так звана карусель, виборча пандемія, тобто використання лікарняних листів, часто виписаних однією рукою, на основі яких можна голосувати поза дільницею. Таких ситуацій було чимало – за деякими даними, подекуди так зібрано 5-6 відсотків голосів, а то й більше. На це я звертав увагу ще під час голосувань 2010 року. Це одна з найсерйозніших проблем в українській виборчій системі, у загальному сприйнятті – джерело проблем і зловживань. У цій справі нічого не зроблено.
Головна проблема у виборчій кампанії – це мажоритарні округи, обмежений доступ до ЗМІ, купівля голосів – каже голова місії спостерігачів Європарламенту.
– Найкраще оцінено день виборів, тут усі згодні. Україна була добре підготовлена – йдеться не тільки про камери, які, згідно з новою виборчою модою на Сході, реєстрували голосування, але взагалі про хід голосування. Проблемою залишається підрахунок голосів. Ми сперечалися в рамках міжнародних організацій, я був проти будь-яких підсумків у цій справі, тому що рахування ще не закінчено. Відомо, що в Україні це одна з найбільших проблем. Вкінці, ми визнали, що одне – це підрахунок в окремих дільницях, а зовсім іншим є процес підсумків на рівні окружних комісій. Я дуже занепокоєний фактом, що в кількох випадках цих результатів надалі немає. Вважаю, що цю тему слід розглядати серйозно. Йдеться про 214-ту, 215-ту, 216-ту, 217-ту і 223-тю київські дільниці, а також про 197-му, 94-ту і 95-ту дільниці в Черкасах. У Центральній Україні – ще принаймні кілька місць, де процес підсумків не закінчений.
Декларація України, що відбудеться зміна закону і буде враховано зауваження ОБСЄ та спільного рапорту, є недостатньою. Необхідна серйозна відповідь на цей рапорт і висвітлення справи підрахунку голосів в округах та включення судів у процес розгляду скарг. Лише тоді можуть бути сформовані остаточні загальні спроби підсумків виборчого процесу – сказав Павел Коваль.
На запитання про дальші кроки Європейського Союзу у відношенні до України політик додав, що мандат голови місії спостерігачів Європарламенту не дозволяє йому про це висловлюватися.
– Я особисто як євродепутат, голова комісії Європарламенту у справах України, – вважаю, що сьогодні не може бути мови про санкції, треба підтримувати Угоду про асоціацію і надалі шукати позитивних вирішень. У понеділок була заява голови Європарламенту Мартіна Шульца у контексті виборів, також – заява голови дипломатії ЄС Кетрін Ештон і комісара Штефана Фюле. Усі вони вказують, що вирішальним елементом оцінки буде процес підрахунку голосів. На перших двох сторінках нашого рапорту мовиться: в Україні був вибір. Це не було таке голосування, як у Білорусі або в Росії. Можна порівнювати з іншими країнами пострадянського простору – тоді результат не такий поганий, або з попередніми виборами в Україні – тоді результат може бути гіршим. Але вибір був. Ключовим для визнання, що стандарти здійснено, є процес підрахунку голосів і реакція влади на скарги.
Під час парламентських виборів в Україні перебувало декілька закордонних місій, зокрема, делегація польського Сейму. Депутатка Малґожата Ґосєвська побувала з місією нижчої палати польського парламенту у Вінницькій області. Вона розповідає, що польські спостерігачі були присутніми від моменту, коли виборчі комісії розпочинали свою роботу, аж до закінчення їхньої праці, включно з візитом в окружній виборчій комісії, куди відвезено протоколи.
Члени делегації день голосування оцінили позитивно, проте звернули увагу на деякі недоліки – говорить Малґожата Ґосєвська.
– Я скажу щиро, що мої спостереження не є аж такими оптимістичними, як наша офіційна заява. Йдеться про індивідувальні враження. Не можна говорити про день виборів, не згадуючи процесу виборчої кампанії, за якою, звичайно, ми не могли стежити в цілості, але розмовляли з представниками виборчих комітетів та недержавних організацій, котрі спостерігали за кампанією. У них були серйозні застереження відносно доступу угруповань до виборчої кампанії, можливості її вільного проведення, але також дуже серйозні застереження щодо створення окружних виборчих комісій та участі опозиційних партій у їхній роботі. Це – основне зауваження. А в сам день виборів ми були занепокоєні присутністю міліції у виборчих дільницях – безперечно, це не служить свободі виборів. Звертали на це увагу також люди, які приходили голосувати, а раніше – недержавні організації.
На запитання, як польські спостерігачі оцінюють загальну ситуацію під час виборів в Україні, Малґожата Ґосєвська звернула увагу на деяке безладдя.
– Коли говорити про сам день виборів – ми не мали можливості помітити серйозніших порушень, які могли б вплинути на результат виборів. Але на день голосування можуть мати вплив застереження з періоду кампанії. Наприклад, багато організацій і комітетів зголошували застереження відносно списку виборців. При створенні цього списку, можна сказати, панувало чимале безладдя. Знаючи про такі зауваження раніше, ми могли помітити подібні випадки у день виборів, коли люди приходили у виборчу дільницю і не знаходили себе в списку виборців, хоч від свого народження живуть у даній місцевості і завжди голосували у цій дільниці, перед цією комісією. Тепер вони були позбавлені можливості здійснити своє виборче право: голосувати на виборах. Саме такі випадки ми бачили у Вінницькому регіоні.
Депутатка Малґожата Ґосєвська допускає можливість, що якби вибори були проведені згідно з усіма демократичними стандартами, їх результат міг би бути дещо іншим.
– Гадаю, так, проте, я не хочу висловлювати перебільшених оцінок, бо наші спостереження були занадто короткотривалими. Хоча, деякі порушення ми помітили. Причому, процес рахування голосів ще не закінчений. Слід відзначити, що в окружній виборчій комісії, куди надходили протоколи з дільничних комісій, панувало значне безладдя і це також є приводом занепокоєння. Там стояли величезні черги: очікувала юрба людей, члени окружних комісій з документацією з виборчих дільниць. Панувала втома і насправді ми не знаємо, як проходив процес зведення докупи окремих результатів.
Метою місії спостерігачів польського Сейму була оцінка узгодження виборчого процесу в усіх регіонах України з міжнародними стандартами у контексті поширення демократії та поваги до громадянських свобод.
Н.Б./ http://www.europarl.pl/PRdZ